Vrijheid van ondernemen
Wat is er mooier dan zelf de regie in handen te hebben en te bepalen hoe jouw werkzame leven eruitziet? Bij PolderWerk omarmen we de kracht van zelfstandig ondernemerschap. Werken als zzp’er (Zelfstandig Zonder Personeel) biedt de vrijheid om opdrachten te kiezen die bij je passen en waarin jouw vakmanschap volledig tot zijn recht komt. Tegelijkertijd krijg je als zelfstandig ondernemer ook te maken met wet- en regelgeving voor zzp’ers, die regelmatig verandert en invloed heeft op de manier waarop je werkt.
Die vrijheid brengt echter ook verantwoordelijkheid met zich mee.
Als zelfstandig ondernemer ben je niet alleen verantwoordelijk voor de kwaliteit van je werk, maar ook voor de manier waarop jouw werkzaamheden worden beoordeeld door opdrachtgevers en de Belastingdienst.
En precies daar ligt al jarenlang een belangrijke uitdaging.
De wet- en regelgeving voor zzp’ers verandert regelmatig. Daardoor blijft het voor zowel zelfstandigen als opdrachtgevers lastig om precies te bepalen wanneer er sprake is van zelfstandig ondernemerschap en wanneer van een dienstverband.
Een discussie die al decennia speelt
De discussie over de positie van zelfstandigen is niet nieuw. Al sinds de introductie van de Wet op de loonbelasting 1964 bestaat er debat over hoe zelfstandigen moeten worden beoordeeld.
Hoe bepaal je of iemand echt ondernemer is?
Hoe voorkom je schijnzelfstandigheid?
En hoe zorg je ervoor dat iedereen op een eerlijke manier bijdraagt aan het sociale stelsel?
Tot op de dag van vandaag zijn dit vragen waar geen eenvoudige antwoorden op bestaan.
Verklaring Arbeidsrelatie (VAR) – 2005
In 2005 werd de Verklaring Arbeidsrelatie (VAR) ingevoerd. Met deze verklaring konden opdrachtgevers vooraf zekerheid krijgen dat zij geen werkgeversverplichtingen hoefden te dragen wanneer zij een zelfstandige inhuurden.
In de praktijk leidde dit systeem echter tot nieuwe problemen.
In sommige sectoren groeide het aantal zzp’ers explosief. Tegelijk ontstonden situaties waarin werknemers via zogenaamde draaideurconstructies werden omgezet naar zelfstandigen, waardoor werkgeversrisico’s werden vermeden.
Wet DBA – 2016
In 2016 werd de Wet deregulering beoordeling arbeidsrelaties (DBA) ingevoerd als vervanging van de VAR.
Binnen deze wet zijn opdrachtgevers en zzp’ers samen verantwoordelijk voor het beoordelen van hun arbeidsrelatie. Zij kunnen hiervoor gebruikmaken van modelovereenkomsten.
In de praktijk bleek ook deze wet niet de gewenste duidelijkheid te brengen. Het opstellen van een modelovereenkomst biedt wel juridische afspraken, maar zegt weinig over hoe een samenwerking daadwerkelijk in de praktijk wordt uitgevoerd.
Hierdoor bleef er veel onzekerheid bestaan voor zowel opdrachtgevers als zelfstandigen.
Kort na de invoering besloot de overheid daarom de handhaving grotendeels stil te leggen.
Wel even blijven opletten hé!
Wet verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden (VBAR) – 2023
In 2023 presenteerde het kabinet een nieuw wetsvoorstel: de Wet verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden (VBAR).
Het doel van dit voorstel was om meer duidelijkheid te creëren over het verschil tussen werknemers en zelfstandigen.
Daarbij werd gekeken naar drie belangrijke elementen:
Werkinhoudelijke aansturing
Wordt de zelfstandige inhoudelijk aangestuurd door de opdrachtgever?
Organisatorische inbedding
Is de zelfstandige feitelijk onderdeel van de organisatie van de opdrachtgever?
Ondernemerschap
Toont de werkende kenmerken van zelfstandig ondernemerschap tijdens de uitvoering van de opdracht?
Deze criteria moesten helpen bij het beoordelen of er sprake is van zelfstandig ondernemerschap of van een dienstverband.
Ontwikkelingen na de consultatie (2024–2025)
Na de internetconsultatie van het wetsvoorstel ontstond veel discussie over de praktische gevolgen van deze nieuwe regels.
Het voorstel werd daarom aangepast en opnieuw beoordeeld. In juli 2025 werd het aangepaste wetsvoorstel ingediend bij de Tweede Kamer.
Een belangrijk onderdeel van dit voorstel is het zogenaamde rechtsvermoeden van werknemerschap.
Dit houdt in dat wanneer een zelfstandige onder een bepaald uurtarief werkt (in de voorstellen rond €38 per uur), er een vermoeden ontstaat dat er sprake is van een arbeidsovereenkomst. In dat geval moet de opdrachtgever aantonen dat er daadwerkelijk sprake is van zelfstandig ondernemerschap.
Nieuwe koers van het kabinet – 2026
Begin 2026 heeft het kabinet aangekondigd het wetsvoorstel op belangrijke punten te wijzigen.
Het onderdeel dat de gezagsverhouding verder wilde vastleggen in de wet wordt voorlopig niet doorgezet. Volgens het kabinet zou dit juist extra onzekerheid kunnen veroorzaken.
De aandacht verschuift daarom naar het rechtsvermoeden van werknemerschap.
Wanneer een zelfstandige onder een bepaald tarief werkt, ontstaat automatisch het vermoeden dat er sprake is van een arbeidsovereenkomst. De opdrachtgever moet dan aantonen dat er toch sprake is van zelfstandig ondernemerschap.
De invoering van dit rechtsvermoeden wordt momenteel verwacht rond 2027, waarbij het tarief waarschijnlijk gekoppeld zal worden aan het minimumloon.
Handhaving door de Belastingdienst
Naast nieuwe wetgeving is ook de handhaving veranderd.
Sinds 1 januari 2025 is het handhavingsmoratorium beëindigd. De Belastingdienst controleert sindsdien weer actief op schijnzelfstandigheid.
Vanaf 1 januari 2026 kunnen daarnaast ook weer boetes en naheffingen worden opgelegd wanneer blijkt dat er feitelijk sprake is van een dienstbetrekking.
Dit betekent dat zowel opdrachtgevers als zelfstandigen opnieuw kritisch moeten kijken naar de manier waarop zij samenwerken.
Wat betekent dit voor jou als zzp’er?
De exacte regelgeving blijft nog in ontwikkeling, maar één ding is duidelijk: de beoordeling van zelfstandigheid wordt steeds belangrijker.
Daarom is het verstandig om regelmatig stil te staan bij vragen zoals:
-
Werk je voor meerdere opdrachtgevers?
-
Neem je ondernemersrisico?
-
Werk je zelfstandig of onder aansturing van een opdrachtgever?
-
Hoe ziet jouw samenwerking er in de praktijk uit?
Door hier tijdig naar te kijken voorkom je verrassingen achteraf.
Goed voorbereid ondernemen
Bij PolderWerk volgen we alle ontwikkelingen rondom wet- en regelgeving voor zzp’ers op de voet.
Wij helpen zelfstandigen bij:
-
het beoordelen van hun opdrachten
-
het organiseren van hun administratie
-
de facturatie richting opdrachtgevers
-
en het begrijpen van nieuwe wet- en regelgeving
Ondernemen betekent vooruitkijken. Samen zorgen we ervoor dat je goed voorbereid blijft werken.
Ook toe aan een goed gesprek?
Of je nu net gestart bent als zzp’er of al jarenlang ondernemer bent: het is verstandig om jouw manier van werken regelmatig te toetsen aan de nieuwste ontwikkelingen.
Wil je weten hoe jouw situatie ervoor staat?
Neem gerust contact met ons op voor een gesprek.
Bibi Roozing
06 18997984
Patricia de Jong-Wals
06 43606168
We geloven in samenwerken.
En dat begint vaak gewoon met een kop koffie.
